PROPUNERE LEGISLATIVĂ | OCTOMBRIE 2026 · VEGO și RENDA Research Center
Proiect de lege privind separarea proporțională a TVA din încasările taxabile și protecția lichidității contribuabililor
Despre propunere
Propunerea completează Codul de procedură fiscală (Legea nr. 207/2015) cu paisprezece articole noi, de la 163¹ la 163¹⁴. Pornește de la o idee simplă: factura nu e încasarea, iar încasarea nu e plata la buget. Din fiecare încasare taxabilă se separă proporțional componenta de TVA, într-un cont distinct al aceluiași titular. Banii rămân ai titularului, iar restul încasării rămâne liber, pentru activitatea firmei.
În esență
- Problema vizată: firme care încasează TVA și dispar, lanțuri de facturi pentru operațiuni inexistente și cereri de rambursare construite pe achiziții ori exporturi pretinse.
- Soluția: pentru încasările taxabile B2B, B2G și B2C definite în lege, comerciantul separă proporțional partea de TVA aferentă fiecărei încasări. Fondurile rămân ale sale și pot fi folosite în scopurile stabilite de lege.
- Limita și protecția: separarea protejează TVA dintr-o încasare reală, dar nu autentifică facturi, mărfuri ori exporturi. Fondurile pot plăti TVA furnizorilor, iar pentru excedent organul fiscal răspunde în cel mult 5 zile lucrătoare.
- Garanții: reguli de calcul deterministe și publice; inteligența artificială poate ajuta, sub control uman, dar nu poate crea singură o creanță sau bloca bani pe baza unui scor; sancțiuni plafonate.
- Calendar: obligațiile aplicabile fără derogare UE încep la trei luni de la publicarea legii; separarea obligatorie care cere derogarea de la art. 395 din Directiva 2006/112/CE se aplică doar după autorizarea Consiliului UE pentru România.
Pentru 2023, Comisia Europeană a estimat decalajul de conformare la TVA al României la 9,201 miliarde de euro, adică 30,0% din obligația teoretică. Propunerea nu promite un procent de recuperare a acestui deficit.